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武汉市现代职业教育体系建设规划

发布者:        发布时间:2016-02-10        浏览次数:4884

武汉市现代职业教育体系建设规划

2016—2020年)

 

为适应国家中心城市和创新型城市建设需要,促进职业教育协调发展,践行终身教育理念,依据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》、《省人民政府关于加快发展现代职业教育的决定》和《市人民政府关于加快发展现代职业教育的决定》,结合我市各行业、各产业发展规划,特编制武汉市现代职业教育体系建设规划。

一、规划背景

现代职业教育是服务经济社会发展需要,面向经济社会发展和生产服务一线,培养高素质劳动者和技术技能人才并促进全体劳动者可持续职业发展的教育类型。建立现代职业教育体系,是服务大众创业、万众创新,促进转方式、调结构、促改革、保就业、惠民生和工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的制度性安排,对打造武汉经济、城市、民生“三个升级版”,服务国家创新型城市建设将武汉建设成为立足中部、面向全国、走向世界的国家中心城市,实现大武汉新的伟大复兴都具有重要的意义。

加快发展现代职业教育是党中央、国务院作出的重大战略决策。省委、省政府坚持把大力发展职业教育作为落实“支点战略”、加快建设“五个湖北”、推动“湖北跨越”的基础工程。市委、市政府始终把职业教育摆在经济社会发展全局的重要位置,制定系列政策措施,统筹推进职业教育与普通教育协调发展;推动教育资源整合,促进职业教育集团化发展;创新人才培养模式,推动中高等职业教育有机衔接;加大培养培训力度,加强“双师型”教师队伍建设;坚持产教融合理念,拓展校企合作领域和内容;健全经费保障机制,改善职业院校办学条件。职业教育培养了一大批高素质劳动者和技术技能型人才,支撑了全市经济转型和产业结构调整,改善了劳动力结构和素质,缓解了社会就业压力,推动了城镇化发展和新农村建设,促进了教育公平和民生改善。

但是,必须清醒地看到,我市职业教育仍然存在着社会吸引力不强、结构布局不够合理、基础能力相对薄弱、人才培养模式相对单一、行业企业参与有待加强等诸多问题,并集中体现在职业教育体系不能完全适应加快转变经济发展方式的要求上。瞄准武汉经济和社会发展趋势,瞄准武汉城市发展目标和任务,瞄准长江中游城市群和长江经济带建设,加快构建现代职业教育体系,成为必然选择。

二、总体要求

(一)引导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习大大总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持立德树人、服务发展、促进就业,坚持政府统筹规划、适应市场需求、产教融合发展、创新体制机制,加快建设现代职业教育体系,服务大众创业、万众创新,为推进创新型城市建设和经济总量“万亿倍增”发展战略培养数量充足、结构合理的高素质劳动者和技术技能型人才。

(二)建设目标

总体目标:牢固确立职业教育在人才培养体系和经济社会发展中的重要位置。到2020年,职业院校办学实力显著增强、规模结构更趋合理、教育质量明显提高、产教融合更加紧密、发展环境更加优化,基本建成具有武汉特色的现代职业教育体系,打造职业教育“升级版”,推动我市由职业教育大市向职业教育强市转变。具体分两步走:

——到2018年,形成政府统筹、行业引导、企业参与,中职高职衔接,职业教育与普通教育沟通、学历教育与职业培训融合的现代职业教育体系框架。现代职业教育理念牢固确立,各层次、各类型的职业教育加快发展,专业结构和人才培养模式优化,产教融合、校企合作的体制机制基本建立,职业教育服务能力明显提升,基本满足我市经济社会发展对各类技术技能人才的需求。

——到2020年,建成服务国家中心城市建设,适应经济发展新常态和社会转型发展需求,中职、高职、应用本科、专业硕士纵向衔接,职业教育、普通教育、继续教育横向沟通,学历教育、职业培训以及人力资源市场开放融合,具有武汉特色的现代职业教育体系。职业教育多元化、集团化、信息化、国际化同步协调发展,在中部地区率先实现职业教育现代化,职业教育的发展总体水平进入全国同类城市先进行列,建成职业教育强市。

专栏1  武汉市现代职业教育体系建设目标

 

目标

单位

2015

2018

2020

职业教育与普通教育协调发展

总体保持中等职业学校与普通高中招生

规模大体相当

职业院校职业教育集团参与率

%

50

70

90

职业院校数字化校园覆盖率

%

50

70

100

数字化资源专业覆盖率

%

80

90

100

有实践经验的专兼职教师占专业教师总数的比例

%

62.87

65

75

实训基地骨干专业覆盖率

%

35

50

80

高职院校招收有实际工作经验学习者的比例

%

10

15

20

职业院校毕业生取得学历证书和职业资格证书双证率

%

87.3

90

95

社区居民参加社区教育培训人次

万人次

440

500

600

三、基本框架

按照“因材施教、有教无类、人人成才”的理念,形成适应需求、纵向衔接、横向沟通、开放融合的具有武汉特色的现代职业教育体系框架和总体布局。

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专栏2 武汉现代职业教育体系基本框架示意图

(一)职业教育的层次类型

构建适应各层次技术技能人才的教育需求和满足行业、企业、社区的多样化需要的职业教育层次结构和办学类型。办学层次分为初等、中等、高等职业教育。初等职业教育在义务教育阶段开展职业预备教育;在市属职业院校、培训机构和用人单位内部开展实用技术技能培训。中等职业教育是对初高中毕业生开展基础性常识、技术和技能教育,培养技能人才。高等职业教育包括高职专科、应用本科、专业学位研究生教育,培养技术技能人才。

办学类型包括政府办学、企业办学和社会办学;全日制与非全日制职业教育;学历职业教育与非学历职业教育。各类主体兴办的职业院校具有同等法律地位。增加非全日制职业教育的比重。职业院校同时开展学历与非学历职业教育。

(二)职业教育的纵向衔接

充分利用武汉地区丰富的高等教育资源,贯通职业教育“中职(技校)—高职(技师学院)—应用本科—专业硕士”的人才培养通道,满足一线劳动者的职业成长。拓宽高等职业学校招收中等职业学校毕业生、应用技术类型高等学校招收职业院校毕业生通道,打开职业院校学生的成长空间。在确有需要的职业领域,实施中高职人才培养一体化改革,实行中职、专科、本科贯通培养。推进中高职教育在培养目标、专业设置、课程体系、教学过程等方面的有机衔接。

(三)职业教育的横向沟通

建立职业教育和普通教育、继续教育横向沟通的桥梁。鼓励、支撑武汉地区普通高校与职业院校开展合作办学。全市中小学为在校生和未升学毕业生提供多种形式职业发展辅导教育。职业院校为中小学提供职业教育资源服务。探索普通学校与职业院校之间互通、学生升学及相互流动的有效路径。各类职业院校是继续教育的重要主体,通过多种教育形式为所有劳动者提供终身学习机会。企事业单位举办职工教育,建立制度化的岗位培训体系。社会培训机构是职业继续教育的重要组成部分,依法自主开展职业培训和承接政府组织的职业培训。

(四)职业教育的开放融合

增强职业教育体系的开放性和多样性,使劳动者能够在职业发展的不同阶段通过多次选择、多种方式灵活接受职业教育和培训。职业院校按照经济社会发展的需求确定人才培养的规格层次、专业体系、培养方式和质量标准。推动职业教育与人力资源市场的开放衔接,畅通一线劳动者继续学习深造的路径,增加有工作经验的技术技能人才在职业院校学生中的比重,建立在职人员学习——就业——再学习的通道,实现优秀人才在职业领域与教育领域的顺畅转换。

四、重点任务

(一)统筹规划职业教育区域发展布局

优化职业教育区域布局。积极推动武汉地区教育和产业资源共享、有机融合。调整完善职业院校区域布局,科学合理设置专业,促进学校办学水平与经济社会发展需求相融合。积极支撑在汉本科高校向应用技术型高校转型。鼓励和支撑市属高职院校创建国家优质高职院校。支撑行业、企业和社会力量根据发展需要举办职业教育机构。各区结合实际,重点打造1所有特色的职业教育中心和劳动就业训练中心。到2020年,全市建好2所国家级优质高职院校和35所中职特色优质学校。

优化职业教育城乡布局。充分发挥职业教育就业导向作用,引导农村剩余劳动力向城镇和非农产业有序转移。重点加强农民工、农民工子女和城市转岗就业人员的职业教育和培训。根据各主体功能区的定位,推动区域内职业院校科学定位,使每一所职业院校集中力量办好当地经济社会需要的特色优势专业(集群)。推动新城区职业教育中心(中等职业学校)成为区域学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和社会生活教育的开放平台,将服务网络延伸到社区、村庄、合作社、农场、企业。

(二)对接现代产业发展优化专业结构

建立产业结构调整驱动专业改革机制。结合我市产业结构调整升级的要求,调整专业设置和专业规模,淘汰一批市场需求萎缩、没有发展前景的专业;压缩一批市场容量有限的专业;新办一批智能制造、信息技术、生命科学等反映未来产业变革和技术进步趋势的新专业;扶持一批与支柱产业发展相适应的重点品牌专业,形成与区域产业结构和职业岗位匹配紧密、结构合理、覆盖广泛、特色鲜明的专业体系。建立专业设置信息发布平台和动态调整预警机制。到2018年,基本完成新一轮专业设置改革,学校特色优势专业集中度显著提高。

优先发展战略性新兴产业相关专业。根据武汉建设国家中心城市、国家创新城市的总体战略,瞄准光电信息、生物医药、新材料、新能源等战略性产业的发展,聚焦集成电路、新能源汽车、大数据、北斗导航等新兴产业人才的需求,优先发展相关新兴专业,重点加强云计算、物联网、智能工业机器人、增材制造等职业岗位专业方向的职业教育和培训,推动学生开展创业、创新实践,为战略性高科技创业企业培养和储备技能人才。

提升服务工业倍增专业设置水平。按照《武汉制造2025行动纲要》和全市发展先进制造业的战略部署,对接大光谷、大车都、大临空、大临港“四大板块”的工业发展版图,调整相应区域内职业院校专业结构和专业布局。服务全国性铁路路网中心、高速公路网重要枢纽、重要门户机场和长江中游航运中心建设,重点加强综合交通运输类专业发展,提高从业人员素质。对接电子信息、汽车、装备制造、食品、钢铁石油化工等千亿元产业集群,以专业“群”为纽带,组建行业职业教育集团,鼓励行业、企业、科研院校参与专业建设,打造特色品牌专业,为实施“工业倍增升级版”战略提供技术技能人才支撑。

加快对接现代服务业类专业建设。根据服务业加快发展的趋势,逐步提高面向服务业的职业教育比重。瞄准现代物流、App服务、学问创意、养老健康、城市管理、社会事业等现代服务业增设专业。推动职业院校面向基层,积极开设城镇管理、乡村建设、社会保障、社区工作、学问体育、环境卫生、老龄服务等专业,满足社会建设和社会管理对人才需求。围绕创意设计、电子商务、智能物流、互联网金融、信息服务等新业态,加快面向制造业的服务业专业建设,促进服务业向中高端发展。

适应都市农业发展涉农类专业。完善农民职业教育制度,大力培养新型职业农民。鼓励企业、行业协会、农业合作社举办或参与举办农业职业院校,积极开展中等职业教育新型职业农民培养工作,推动种植、畜禽养殖、水产养殖、农业工程和经济管理等涉农类专业人才培养模式改革,培养生产、经营、服务和农村社会事业发展等领域实用人才。

专栏3   职业教育对接经济和社会重点领域专业

经济和社会重点领域

技术技能人才培养

专业名称(专业方向)

重点专业

品牌专业

特色专业

新开专业

战略性

新兴产业

加强现代通信、激光、生物、医药、新材料、新能源、电动汽车、环保新设备等战略性新兴产业相关专业建设,培养、储备应用先进技术、使用先进装备的高层次技术技能人才。

光电子技术、生物化工、数控技术应用

电子信息技术、通信技术、生物技术制药

激光应用技术、中药制药

太阳能技术应用、车载充电技术、新材料应用、天然气与新能源

先进

制造业

加快培养适应工业倍增需要的技术技能人才,使劳动者素质的提升与制造技术、生产工艺和流程的现代化保持同步,实现产业核心技术技能的传承和创新,促进现代制造业转型升级。

机电技术、汽车电子技术、工业自动化及应用、土木水利

机电设备、电梯安装维修、数控技术应用、

模具制造技术

汽车运用与维修、焊接技术应用、光电仪器制造与维修

工业机器人应用3D打印技术应用设备维护与调试、新能源汽车

现代

服务业

围绕打造全国重要的物流、商贸、会展、工程设计、金融中心,培养具备高尚职业道德、人文素养、通晓国际标准和技术技能的专门人才。适应老龄服务事业和产业发展,加快相关人才培养。

会计连锁经营与管理、会展服务与管理、酒店服务与管理

电子商务、市场营销、物流服务与管理、旅游服务与管理

中餐烹饪与营养膳食、杂技与魔术表演、汉剧表演、电子商务

智能家居服务、互联网+旅游服务、老年护理、营养膳食、心理咨询、养老管理

现代都市

农业

适应现代都市农业、建设社会主义新农村需要,开展农业职业培训和继续教育,培养大批农村实用人才和农村生产经营型人才。加大创业扶持力度,培养一批农业经营致富带头人。

畜牧兽医、宠物养护与经营、农产品保鲜与加工

果蔬花卉生产技术、园林技术

观光农业经营、淡水养殖、果蔬花卉生产技术

农村环境监测

互联网+农家乐休闲

交通运输

服务全国性铁路路网中心、高速公路网重要枢纽、重要门户机场和长江中游航运中心建设,改造提升交通运输专业,优化人才培养结构,提高从业人员素质。

城市轨道交通运用与管理、汽车整车与配件营销

汽车运用与维修、航空服务

汽车制造检修、汽车美容与装潢、二手车鉴定评估

智能交通技术应用

社会建设与社会管理

围绕社会发展、社会管理、社区服务、基层学问建设,培养基层管理和公共服务人才。

老年人服务与管理

学前教育、乡村医学、体育休闲

互联网+社区服务

互联网+家政服务、互联网+咨询服务

学问

创意产业

适应学问五城建设需要,加强学问创意、影视制作、出版发行等重点学问产业技术技能人才的培养,保护、传承和创新民族传统工艺与非物质学问遗产。

计算机平面设计、平面媒体印制技术

计算机动漫与游戏制作、数字媒体技术应用

舞蹈表演汉绣工艺、

高龙技艺

民族织绣、民间传统工艺

(三)完善职业人才成长的培养培训体系

巩固提高中等职业教育。中等职业教育是现代职业教育体系的重要组成部分。加强中等职业教育基础地位,将普及高中阶段教育重点放在中等职业教育。严格落实中职学校与普通高中招生规模大体相当的要求,拓宽招生服务范围和生源渠道,吸纳省内外特别是武汉地区周边城市生源到我市就读,稳定中等职业教育规模。加大政策、资金、师资扶持力度,推动区职业教育中心与区属省级示范高中同步发展,提高中等职业教育办学水平。

创新发展高等职业教育。深化市属高等职业院校专业设置、培养模式、教学方法、招生制度等关键领域改革,提升办学活力和人才培养质量,发挥其在产教融合、校企合作、人才培养、社会服务等方面对中等职业教育的引领作用,重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级,服务社区教育和市民终身学习。支撑高职院校的重点和特色专业开展本科层次职业教育试点,应用技术型高校探索开展专业学位硕士研究生培养模式。创造条件支撑武汉技师学院纳入高等学校序列工作,推动武汉技师学院跨越式发展。

加强中等和高等职业教育衔接。争取全省教育综合改革试点市政策,率先贯通武汉市中职—市属高职—应用本科—专业硕士的人才成长通道,拓宽“3+2”中高职分段培养的范围和规模,开展“3+4”中职与本科衔接、“3+2”高职与本科衔接改革试点。落实“学问素质+职业技能”、单独招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法。探索对口合作、集团化发展等多形式的衔接方式,形成多种方式、多次选择的衔接机制和衔接路径,为学生接受不同层次高等职业教育提供多种机会。

强化学历证书与职业资格证书衔接。实行学历学位证书与职业资格证书“双证书”制度,逐步实现职业教育学历学位证书体系、专业学位研究生教育与职业资格证书体系的有机衔接。推进职业技能培训和技能鉴定进校园、进企业。加强学历教育与职业培训沟通衔接,推动职业院校举行多种形式的职业培训,以学分制和模块化课程为基础,实行学历教育和职业培训学分互认。

完善劳动者终身职业培训体系。加快职业教育与人力资源市场的开放衔接,面向未升学初高中毕业生、在职职工、退役士兵、农民工、残疾人、失业人员等城乡劳动者广泛开展职业教育和培训。充分利用职业院校师资及实训设备优势,扩充就业培训定点机构,积极开展各类就业培训,并按相关规定给予就业补贴。积极发展多种形式的继续教育,建立有利于全市劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度,建好武汉开放大学,办好国家数字化学习资源中心武汉中心和武汉终身学习网,探索不同类型教育间的学分积累和转换机制,服务全民学习、终身学习。

(四)多元主体推动职业教育集团化办学

统筹推进职业教育集团化发展。完善现有职业教育集团的治理结构和发展机制,逐步扩大各类职业院校参与率,2018年达到70%,2020年基本覆盖所有市属职业院校。对接我市汽车及零配件、光电子信息、智能制造、财经商贸、旅游服务、城市建筑、交通运输等现代产业发展,初步建成10个富有活力和引领作用的骨干职业教育集团。

多元主体依法共建职业教育集团。按照市场导向、利益共享、合作互赢的原则,鼓励社会力量兴办职业教育,积极支撑行业企业等各类办学主体参与职业教育集团建设。各行业主管部门要履行好对其所举办的职业院校建设与发展的职责,组建行业职业教育教学引导委员会,研制加强行业组织建设推进行业职业教育改革发展的引导意见。鼓励龙头企业牵头、骨干职业院校牵头,多样化发展职业教育集团。

激发职业教育集团的发展活力。落实促进职业教育集团发展的支撑政策。优先支撑职业教育集团深化教育综合改革,统筹中高职衔接、专业课程建设、实训基地建设、教师队伍建设。争取全省教育综合改革试点市政策,试行在国家示范中职品牌专业学习5年取得合作高职专科学历。积极开展“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”的现代学徒制试点。落实职业教育集团考评机制,招生就业、项目建设、经费投入等政策措施,向发展好的职业教育集团倾斜。

(五)推进现代职业教育课程体系改革

实施新一轮专业课程改革。对接最新职业标准、行业标准和岗位规范,紧贴岗位实际工作过程,调整课程结构,更新课程内容,深化多种模式的课程改革,推进课程的综合化、模块化和项目化。规范认知实习、教学实习和顶岗实习课程管理,顶岗实习累计时间原则上以半年为主。通过用人单位直接参与课程设计、评价和国际先进课程的引进,提高职业教育对技术进步的反应速度。到2020年,基本形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系。

完善中高职专业课程衔接体系。统筹安排开展中高职衔接专业的公共基础课、专业课和顶岗实习,落实中高职衔接专业教学标准。注重中高职在培养规格、课程设置、工学比例、教学内容、教学方式方法、教学资源配置上的衔接。合理确定各阶段课程内容的难度、深度、广度和能力要求。以课程开发为突破口,促进中高职人才培养质量评价标准和评价主体有效衔接。

深化教学内容、方式和手段改革。职业院校按照“真实环境,真学真做,掌握真本领”的要求开展教学活动,加强教学内容改革。按照企业真实的技术和装备水平设计理论、技术和实训课程,提高教学内容的实用性和针对性。根据不同专业教学要求和课程特点,创设多元化教学方式,普及推广项目教学、案例教学、情景教学、工作过程导向教学流程改革;推广“互联网+”教学方式。促进技能竞赛活动与日常教学工作紧密结合、良性互动。

(六)建立健全职业教育的质量保障体系

加强德育工作,促进学生全面发展。坚持立德树人,培育和践行社会主义核心价值观,加强学生理想信念、道德品行、法治常识和心理健康教育。强化学生的职业道德教育和诚信教育,开展职业素养和创业教育等多种形式的主题实践活动。创新职业院校准企业化、准军事化管理模式,开展丰富多彩的校园学问活动,推进产业学问进教育、企业学问进校园、职业学问进课堂。弘扬精雕细琢、专心极致、耐心敬业的“工匠精神”,评选具有现代职业理念和良好职业操守的“职教之星”。完善职业院校德育评价指标体系,促进学生评价制度改革。

完善校企合作、工学结合的人才培养模式。创新校企合作育人的途径与方式,充分发挥企业的重要主体作用。推动校企共建校内外生产性实训基地、技术服务和产品开发中心、技能大师工作室、创业教育实践平台等,增强技术技能积累和就业创业能力。强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动,推行“订单培养”,建立现代学徒制度。加大实习实训在教学中的比重,创新顶岗实习形式,推动创新创业实践教育。

强化质量管理,建立职业教育质量评价体系。加强职业院校的教学过程监督和教学质量评估,抓好教学视导、教学质量检查、学问基础课程统考及专业技能课程抽考工作。加强实施性教学计划的审批备案工作。规范专业建设和教育教学行为,评选职业教育教学成果奖。创新开展职业院校技能展示和大赛,扩大社会影响力和吸引力。支撑第三方机构开展质量评估工作,积极参与职业教育质量检测和评价。

(七)完善职业教育教师的培养培训体系

创新教师引进、准入机制。新增教师编制主要用于引进有实践经验的专业教师。改革专业教师专项招聘方式,对专业性强、实训技能要求高的岗位,按规定试行先面试后笔试等办法,择优录用。拓宽紧缺专业高技能人才直接引进的绿色通道。职业院校可将20%的编制员额聘请企业管理人员、工程技术人员和能工巧匠担任专业兼职教师。实行教育部《中等职业学校教师专业标准(试行)》,严把教师入口关,探索建立专业教师实行教师资格证与技能等级证“双准入”制度。

强化双师型教师队伍培养。探索在市属高校建立专业教师培训基地。依托在汉骨干企业建立“双师型”教师培养基地,实行新任专业教师先实践、后上岗和定期实践制度。专业教师每5年到企业或生产一线的时间累计不少于6个月。鼓励职业院校教师加入行业协会组织。建立院(校)长、管理干部轮训制度。加强公共基础课、实习实训、职业引导教师和兼职教师培训,落实五年一周期的教师全员培训制度。盘活教师存量,加大转岗培训力度,提高有实践经验的专兼职教师的比例。加强教科研队伍建设,提高科研能力和教学研究水平。加强教师队伍师德建设,增强教师从事职业教育的荣誉感和责任感。

改革教师人事管理制度。落实职业院校人事自主权。建立符合职业院校特点的教师绩效评价标准,绩效工资向“双师型”教师适当倾斜。创新教师成长激励机制,健全优秀青年教师、学科带头人、教学名师、技能大师的评选制度,完善教师专业技术职务(职称)评聘办法,实行职业院校教师职称分类评审。积极推进在中等职业学校设立正高级教师职务(职称)工作。

(八)推动职业教育数字化、信息化发展

加速数字化校园建设进程。落实教育部《职业院校数字校园建设规范》,提升校园网络、数据中心、网络信息服务、网络管理与网络安全、多媒体教室、数字广播与网络电视和数字安防系统等网络基础设施的建设水平。到2018年网络带宽校均达到100Mbps,无线宽带全覆盖。教师信息化教学终端普及率达到90%,学生信息化终端普及率达到50%。到2020年,每万名师生共享带宽达到2Gbps,师生信息化终端全面普及,校园所有教学、实训场所的设备配置都能满足信息化环境下的教学互动需要,全面完成数字校园建设。加强现代信息技术应用能力培训,定期举办教师信息化教学大赛,开展学生信息化常识和技能竞赛,将现代信息技术应用能力作为教师评聘考核和学生职业素养考评的重要依据。

推进信息化管理和资源平台建设。落实“湖北省职业教育信息化综合试点市”建设项目,搭建武汉市职业教育管理和资源公共服务平台,推动信息技术在职业院校管理和教学过程中的普及应用。采用云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术,实现市级职业教育管理公共服务平台与市属职业院校信息管理系统的互联互通。建设武汉职业教育资源公共服务平台,开发和引进各种实用、对接职业情境的信息化教学资源,共享职教名师名课视频、微课和慕课优质资源,到2020年,具备支撑20万用户同时在线的服务能力。制定相应的技术与管理规范,对数字化教育资源进行有效管理。建立健全数字化资源汇聚和共建共享机制。

加快虚拟仿真实训系统的开发和运用。整合各方优质资源,加快建成以数字化技能培训室、虚拟仿真实训室、产品设计室、在线模拟实训平台为代表的虚拟仿真实训中心。到2018年,全市职业院校虚拟仿真实训App的专业覆盖率达100%;到2020年,面向现代制造、交通运输、汽车、电子信息、现代物流、电子商务、金融会计、旅游学问等产业,建成10个骨干虚拟仿真实训中心。推动仿真实训平台在职业院校中大规模应用和共享,形成集教学、培训、教研、职业技能鉴定、考核、App设计开发和技术服务于一体的应用与运行、管理和维护体系。

(九)增强职业教育的辐射力和影响力

创新职业教育区域合作机制。建立以武汉地区为基础的区域职业教育交流平台,推动武汉城市圈、长江中游城市群、长江经济带职业教育合作,协调职业教育发展政策。鼓励职业院校跨市跨省域合作培养人才、合作培训教师、合作开发课程、共享数字化教学资源、共享教学科研成果,提高我市职业教育对周边城市的辐射力、影响力。

加强职业教育国际合作与交流。支撑和规范国外知名职业院校来汉合作办学。鼓励市属职业院校举办高水平中外合作办学项目,有计划的学习和引进国际先进、成熟适用的职业教育专业标准、课程标准、教材建设、教师培训、数字化教育资源,引进国际通行的职业资格证书培训和认证体系。鼓励市属职业院校以团队方式派遣访问学者系统学习国外先进办学模式。支撑职业院校聘请外国文教专家,大力引进国外智力。抓住实施“一带一路”战略和长江中游城市群发展规划战略机遇,培育一批具有国际竞争力和影响力的职业院校,服务武汉国家中心城市和国际化都市建设。

五、保障措施

(一)完善管理体制,推进职业教育管办评分离改革

完善分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制。加快政府职能转变,减少部门职责交叉和分散,减少对学校教育教学具体事务的干预。市、区政府加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,统筹区域职业教育发展。加强行业引导、企业参与。用人单位要为职工的职业继续教育和终身学习提供条件。将在汉企业支撑职业教育列入企业履行社会责任考核内容。

扩大职业院校办学自主权。实行“负面清单”制度,扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的自主权。完善职业院校治理结构、内外部约束和激励机制,确保职业院校用好办学自主权。坚持和完善中等职业学校校长负责制、公办高等职业院校党委领导下的校长负责制。完善体现职业院校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制。

健全职业教育督导机制。加强对各区政府及有关单位履行职业教育法律责任和行业职业教育规划实施、办学水平、制度保障等职业教育职责的督导,并将督导结果作为学校主办单位工作考核奖惩的重要依据。加大督导结果公开和整改问责力度。

(二)健全投入机制,加强职业教育基础能力建设

构建适应现代职业教育体系的投入机制。落实财政性职业教育经费投入政策。调整优化财政支出结构,加大市、区政府对职业教育的投入,确保教育费附加和地方教育附加用于职业教育的比例均不低于30%。充分利用社会资本发展现代职业教育,加快民办职业教育发展步伐。加强企业落实足额提取职工教育培训经费政策的监督检查。鼓励社会力量通过资金、土地、装备、技术、人才等多种要素投资职业教育。全面落实中等职业教育免学费和国家资助政策。编制职业教育项目库,实行项目化管理,建立健全项目申报、论证立项、绩效评价制度,提高资金使用效益。

实施中等职业学校达标建设工程。依据教育部新颁布的中等职业学校办学标准,结合我市经济发展和产业升级要求,研究制定武汉市中等职业学校达标建设工程实施方案,坚持“统筹规划、分步实施、合理布局、重点投入、注重绩效”的原则,推动各区人民政府、相关行业主管部门和企业切实加强所办中等职业学校的基础能力建设。到2018年,全市公办中等职业学校达到国家规定的基本办学标准,2020年全面实现达标。

实施现代职业教育质量提升计划。编制“十三五”期间现代职业教育质量提升计划项目建设规划。支撑重点、品牌和特色专业(群)建设,构建专业课程体系,改革人才培养模式,提高专业建设水平。支撑学校建设具有较高水平的实习实训基地,深化产教融合和校企合作,改善实习实训条件。支撑学校推进数字化校园建设。推进产教融合工程,实施管理水平提升行动计划,促进职业学校内涵发展。到2020年,全市建成35所左右改革力度大、就业质量好、校企合作紧密的中等职业教育特色优质学校。

(三)创新合作机制,提升现代职业院校治理能力

健全校企合作规划、合作治理、合作培养机制。职业院校和合作企业要不断完善常识共享、课程更新、订单培养、顶岗实习、生产实训、交流任职、员工培训、协同创新等制度。探索引校进厂、引厂进校、前店后校等校企一体化的合作形式,使职业技能人才培养融入企业生产服务流程和价值创造过程。

推动行业、企业和社区参与职业院校治理。职业院校设立理(董)事会,50%以上的成员来自行业、企业和社区。设立专业引导委员会,50%以上的成员来自用人单位。完善体现职业教育特色的职业院校章程和制度,明确理(董)事会、校(院)长、专业引导委员会和教职工代表大会的职权,提高职业院校治理能力。

创新校企协同的技术技能积累机制。推动职业院校主动参与企业技术创新,积极推动技术成果扩散,为科技型小微企业创业提供人才、科技服务。推动企业将职业院校纳入技术创新体系,强化协同创新,促进劳动者素质与技术创新、技术引进、技术改造同步提高,实现新技术产业化与新技术应用人才储备同步。

(四)完善支撑政策,提高一线劳动者地位和待遇

将职业教育纳入国民经济社会发展规划。科学预测经济社会发展对各类人才的需求,推动职业教育层次和专业结构调整与区域产业结构调整相适应,职业教育课程和实训基地建设与产业技术进步相适应,适度超前储备新兴产业急需人才。拓宽职业教育公益性实现途径,推动职业教育面向全社会、面向人人。

落实职业院校毕业生就业创业政策。严格落实就业准入法规政策。加强毕业生就业的政策引导和信息服务。公共就业服务机构、毕业生就业引导服务机构要免费提供就业服务。引导毕业生转变就业观念,鼓励多渠道多形式就业。积极开展创业教育,促进创业带动就业。充分利用国家现有政策对毕业生创业加大支撑力度。扩大职业院校毕业生升学机会,逐步扩大高职院校招收有实践经历人员的比例。

提高一线劳动者的地位和待遇。深化收入分配制度改革,依法提高在生产服务一线工作的技术技能型人才的经济待遇和社会地位。提高劳动报酬在初次分配中的比重,健全国有企业、科研院校和高等学校分配激励机制。职业院校师生拥有常识产权的技术开发、产品设计等成果,可依法依规在企业作价入股。鼓励企业建立到职校兼职“双师型”教师的带徒津贴制度和高技能人才职务津贴及特殊岗位津贴制度。

(五)加强组织领导,保障体系建设规划有效实施

落实政府职责。强化市级政府统筹和区级政府及有关部门主办职业教育的责任,发挥好政府保基本、促公平作用,落实好营造制度环境、制定发展规划、改善基本办学条件、加强规范管理和监督引导等职责。市政府有关部门有效运用总体规划、政策引导等手段以及税收金融、财政转移支付等杠杆,加强对职业教育的统筹协调和分类引导,组建行业职业教育教学引导委员会(简称行指委)。教育、人力资源和社会保障、发展改革、财政、农业部门以及行业部门根据各自职责分别负责有关工作,共同推进现代职业教育体系建设。

加强规划宣传。组织动员各类媒体广泛宣传本规划的主要政策,让社会广泛认知现代职业教育“就业有能力、创业有门路、升学有基础”的办学优势,引导全社会树立正确的职业观、人才观、成才观,从根本上改变重学历、轻技能的传统观念,开创人人皆可成才、人人尽展其才的局面。及时总结和宣传各区、部门、行业、企业推进职业教育体系建设的典型经验和做法,形成全社会关心、支撑职业教育体系建设的舆论环境和良好氛围。

强化监测评估。各区政府、各有关部门积极推进落实本规划,制定规划各项目标任务的分解落实方案,明确实施单位和实施部门,落实责任分工。职业教育工作联席会议成员单位要对体系建设的实施情况进行跟踪检查和引导,及时研究规划实施过程中的新情况和新问题。教育督导部门要加强对规划实施情况的督导评估,积极支撑第三方机构开展评估。鼓励社会各界与媒体对规划实施情况进行监督。

 

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